In het dynamische Utrecht, waar het fietsgebruik groot is en blijft groeien, staat de stad voor een complexe uitdaging: het bieden van voldoende parkeerplekken voor de vele fietsen. Met de voortdurende uitbreiding van de stad groeit ook de vraag naar extra fietsenstallingen. Het uitbreiden hiervan moet gebeuren binnen een beperkt budget, maar zonder dat dit ten koste gaat van de kwaliteit, veiligheid en andere belangrijke aspecten van de exploitatie. Het beheren van fietsenstallingen is immers niet alleen een uitvoerende taak, maar ook essentieel voor het creëren van een goed functionerende en toegankelijke stedelijke omgeving.
Vanwege deze complexe situatie is besloten een inventarisatie uit te voeren naar diverse exploitatiemogelijkheden. Het doel hiervan is om een helder overzicht te presenteren van de verschillende exploitatievormen. Om tot dit overzicht te komen is er zowel veld- als bureauonderzoek gedaan. Een belangrijk onderdeel hiervan is het in kaart brengen van de mogelijkheden die andere gemeenten benutten, de overwegingen die zij maken en hun toekomstperspectief. De manier waarop fietsenstallingen in Nederland worden geëxploiteerd is uniek in de wereld. Dat maakt het extra belangrijk om te kijken naar de aanpak van andere gemeenten en om creatief en innovatief te zijn.
Dit onderzoek richt zich op alle openbaar toegankelijke fietsenstallingen. Buurtstallingen vallen hier buiten, omdat deze uitsluitend bedoeld zijn voor een specifieke doelgroep: de buurtbewoners. Het begrip 'exploitatie' wordt in dit document breed opgevat. Het omvat alle activiteiten die nodig zijn om de stalling operationeel te houden, zoals het beheer, de serviceverlening, het in- en uitcheckproces en overige zaken die bijdragen aan het goed functioneren van de fietsenstalling. Elementen zoals de fysieke fietserrekken en het vastgoed zelf worden in deze inventarisatie buiten beschouwing gelaten.